我为“十四五”建言丨中国工程院院士邓中翰：​全力推动集成电路产业科创事业，实现“跟跑、并跑、领跑”并举

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，做好“十四五”规划意义重大。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，在强化国家战略科技力量的同时，进一步提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

按照五中全会的精神和要求，在集成电路产业领域，我们需要充分发挥我国举国体制的优势，坚持源头核心技术创新，不断解决核心芯片“卡脖子”问题，实现核心技术产业化，推动产业向高端化、国际化发展，以科技创新驱动中国经济高质量发展。

全力实现自主创新，推动集成电路产业发展

集成电路产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。当前我国集成电路产业机遇与挑战并存，近几年来国家对芯片“卡脖子”问题越来越重视，一直在大力投资发展国产自主集成电路产业，自主国产芯片已从二十年前的“基本不可用”发展到今天的“基本可用”，但在资金、管理、人才、设备、工艺、产品可靠性等方面仍然明显落后于国际领先水平，芯片的有效供给与市场需求之间还存在很大缺口。

建议国家在“十四五”期间，全力推进芯片等“卡脖子”领域的国产自主替代工作，支持和引导核心技术快速创新发展，使更多核心技术科创企业实现产业化和规模化，更好地服务国家战略目标。同时，为科研人员提供灵活的激励机制，引导科研人员将个人发展与国家需要相结合，激发科研人才的创造力。再者，继续发挥举国体制的优势，全力提升集成电路产业的自主创新能力，实现关键核心技术突破，推动我国集成电路产业进一步发展壮大。

加强人工智能芯片资本投入，加快我国新一代人工智能技术产业发展

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。人工智能与航天等重要领域一样，必须实现底层核心芯片的自主可控，才能确保国家安全、公共安全和信息安全。发展自主人工智能芯片技术，在新一轮科技革命和产业变革中实现领先，要采用“跟跑、并跑、领跑”同时推进的方式，争取在人工智能芯片技术“无人地带”抢占先机。

推动我国自主可控人工智能芯片技术发展，需要充分发挥我国举国体制的优势，加大人工智能芯片研发投入，加快核心技术标准制定，同时出台和落实一系列支持国产自主芯片示范应用的政策，让标准引领示范，带动技术创新。

建议细化人工智能芯片技术与产业发展的支持政策，在一些前沿科技的细分种类上，进一步支持自主创新，打造新动能、新模式和新的产业链，在国家工程、政府项目中优先采用国产自主芯片、以及符合国家标准的产品及解决方案，推动我国新一代人工智能技术产业发展。

同时，建议持续引导资本市场对人工智能芯片项目增大投资，通过支持企业在科创板等资本市场融资上市，发挥科创板对人工智能等关键核心技术企业的重点培育和扶持作用。作为上交所科技创新咨询委员会委员，我深刻体会到科创板对于集成电路、人工智能等关键核心技术及产业发展的重要促进作用。古代有“千金买马骨”的典故，现在科创板也应该发挥吸引高端人才和投资资金风向标的作用，进而为国家加快发展关键核心技术产业做出贡献，尤其在当前国际经贸科技合作关系紧张、我国有些领域面临“卡脖子”威胁的情况下尤为紧迫和必要。

推广应用公共安全SVAC国家标准，加快自主可控安全监控产业发展

公共安全视频监控是公认的人工智能落地最快的场景。基于《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》(GB/T25724-2017、简称“SVAC国家标准”)，我国公共安全视频监控编解码的智能化程度和安全可靠性已跃居世界领先水平，特别是能够利用自主人工智能芯片，在安全监控设备前端进行边缘计算，在实现智能识别、自动报警、提升侦查指挥效率的同时，大大减轻了网络传输的带宽压力和大数据中心的计算负担。尽管公共安全视频监控只是我国发展人工智能技术的其中一个领域，但也确确实实是极为重要的一个领域，值得高度重视，深度扶持。

建议国家在“十四五”计划中将公共安全视频监控列入“新基建”相关领域，推动全国各省区市大规模采用符合SVAC国家标准(GB 25724-2017)以及GB 35114国家强制标准B类、C类技术要求的自主公共安全视频监控系统，在确保公共安全视频监控系统安全可靠、自主可控的前提下，促进我国公共安全视频监控产业获得更大的发展；同时利用我国在新冠肺炎疫情防控攻坚战中体现出来的公共安全技术实力，进一步推动我国公共安全视频监控技术产业在国际上实现标准的主导权与产业规模的“领跑”。

集成电路产业是国家战略性、基础性、先导性产业，担负着十分艰巨而光荣的使命。我充分相信，“十四五”期间，在党和政府的高度重视及大力支持下，在全社会的共同努力下，我国集成电路产业将得到长足发展，实现以科技创新驱动经济高质量发展的战略目标，并为实现2035年远景目标奠定坚实基础！

作者邓中翰，系中国工程院院士、“星光中国芯工程”总指挥、 中星微电子集团创建人兼首席科学家

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