《“漫游”成历史 移动却默默收费43个月》，不怪运营商！

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本文作者：付亮

本文来源：竞争情报应用（fuliang_ci）

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必须尽快通过法律法规，建立运营商和用户终止套餐合约的“退出机制”，运营商和用户哪方都有权依法解除合约。

据《北京青年报》报道，《“漫游”成历史 移动却默默收费43个月》。

说的是这种情况，北京赵先生家里老人在退休前曾经在外地工作一段时间，为了节省通讯费，当时办理了“亲情省”套餐。套餐每月只需要交1元，用户就能享受给外地用户打电话和在外地接打电话的“优惠资费”，以降低当时联系时的长途费和漫游费。国内长途费、漫游费于2017年10月1日取消，但近日，赵先生发现这笔套餐资费一直在支付，“没意义的套餐为何还收费”。客服的回复是：需短信退订，用户不主动取消，会一直收费。

4月9日，北青报记者接到了移动客服对此事的回复。该客服表示，解决此事的办法仍旧是需要客户自行取消业务，同时补偿客户100元话费，该话费不可被“提现”，如果转网或注销号码，该话费不会退还给用户。

早在国内长途费、漫游费取消时，我就说过，这种情况一定会出现。看似简单的一句话，“取消手机国内长途费、漫游费”，并不能简单实现。因为三大运营商各省都有几千甚至上万的在用移动套餐。除其中已经没有国内漫游费的高端商务套餐外，其他所有套餐都需要调整。包括正在销售的几个主流套餐，也包括已经停止发展用户五年以上的历史套餐，即使正在使用这样历史套餐的用户不到十个，也必须调整。这显然是一个不可能完成的任务。部分边缘套餐未及时修改很正常。

运营商采取多种措施推动取消漫游费政策的实行：

（1）对于绝大多数用户来说，运营商直接调整套餐资费，就直接实现了“取消国内长途、漫游费”。

（2）剩下的用户中，运营商通过发送短信、拨打电话等通知用户，用户按短信提示操作，也可实现。上面的“亲情省”套餐包就属于此类。运营商会给所有申请了“亲情省”套餐包的用户发短信，但部分用户从来不看短信，或看了短信不做理会。此外，运营商也通过多种方式，对此进行了宣传。这部分用户占了没有“取消国内长途、漫游费”的绝大多数。

（3）此外，还有部分套餐，由于用户数量太少，运营商没有做针对性的营销，但面向全网的信息推送短信也都发送过。用户看了短信后，需自行主动调整，或拨打运营商客服，或到运营商营业厅咨询调整办法。通常需要更换为相近的用户数量较多的套餐。

但是，也有部分用户坚决不调整。例如，两年前看一位朋友的手机套餐，居然还执行的是近二十年前运营商主推的预付品牌资费，每月0月租，送来电显示，拨打接听都收费，每分钟最少4毛钱。他坚决不调整，因为，他只看看短信，看看哪个号码给他打电话了，他从不拨打电话，也从不接听。运营商建议他调整，每月3元送来电显示，被叫免费，主叫2毛，他也不干。

记得我在2008年就在《科技日报》撰文，主管部门应推动运营商梳理后大幅减少已经不再发展用户的“在用套餐”数量，允许运营商单方面“升级套餐”（相关权益增加或资费降低），也允许运营商停止套餐（需提前三个月以上通知用户，并给出包括转为新套餐、终止合约在内的解决方案），可主管部门一直坚持的是“确保用户的选择权”，运营商推出一个所有资费项目都更优惠的套餐，建议老套餐用户转到新套餐，用户就是不干，运营商一点办法也没有。

去年政府工作报告明确提出，要求运营商减少“在售套餐”，部分省市的运营商延伸到减少用户数量较少的、多年没有调整的、资费较高的“在用套餐”，仍有不少用户反对，也有媒体报道。

回到文前中国移动的案例，中国移动给出的解决方案是：

（1）仍需用户主动短信取消该亲情省套餐包；

（2）中国移动补偿100元话费（相当于43元的2.3倍），不过此话费不能取现，只能用于今后的通信费用。

这已经是一个非常人性的解决方案了。要知道，运营商当时做了大量的宣传（相当于尽到了告知义务），只是用户没有主动调整。

另外，回到一个根本问题，还是必须尽快通过法律法规，建立运营商和用户终止套餐合约的“退出机制”，运营商和用户哪方都有权依法解除合约。2004年30元5MB的合约，2005年的6毛钱1分钟本地语音，不应该执行到2022年。而运营商也应该将每个市面向普通手机用户的“在用移动套餐”压缩到100个以下，只有这样，运营商才能及时调整套餐，让新政策“惠及“所有用户。

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