核武器历来是美俄争锋的法宝和利器，核力量的发展也自然成为了美俄博弈的焦点与核心。自美国单方面退出《中导条约》以来，美俄两国围绕《新削减战略武器条约》是否续约问题展开了激烈的博弈。突如其来的新冠肺炎疫情，为本就波诡云谲的世界局势增添了更多的不确定性。在这样复杂多变的国际环境下，美俄博弈将“核去核从”？
回溯历史，美俄核博弈渊源已久
美俄两国的博弈较量早在苏联时期已有渊源，作为当时世界上两大军事集团北约与华约的主导国，苏联与美国之间的军事、经济和政治斗争从未平息，而核力量的较量无疑是两国博弈中至关重要的一环。1945年，美国领先苏联成功研制并投掷了第一枚原子弹，奠定了自己的核垄断地位并不断扩大其核力量的建设。面对美国的核垄断以及杜鲁门频频进行的核讹诈，苏联被迫退让的同时，加大了对核武器研发的投入，并于1949年成功打破美国的核垄断，成为了第二个有核国家。之后苏联施行优先发展核武器并削减常规力量的核报复战略，这一核战略也使美国感到了强烈的威胁与不安，进而掀起了疯狂的核军备竞赛。
这一时期美苏两国将核武器的数量看作冷战争霸的实力标志之一，越多越好，越多越能彰显实力之强大、制度之优越，因而两国都投入了大量的资源扩充核武库。在两国竞相追逐间，美国的核武器数量在1975年达到了27519枚的巅峰，苏联的核武数量则在1986年以45000枚达到了冷战峰值。两国的核武发展不仅仅只是追求数量的领先，就质量方面而言，美苏两国在冷战中后期研发了众多型号核武打击平台，例如美国的俄亥俄级战略导弹核潜艇、B-2型战略轰炸机、民兵-3洲际弹道导弹，俄罗斯的SS-25白杨、SS-18撒旦、图-160战略轰炸机等。这些武器的威力和战场生存应用能力不可小觑，至今仍是美俄两国核武库中的重要力量。1962年，震惊世界的古巴导弹危机正是在两国针锋相对进行核军备竞赛时期发生的。1959年，古巴政权更迭，政府重要部门绝大多数被主张实行激进政策的人所掌握。美国政府担心古巴高层的变动会引起整个拉美地区的失控，动摇美国在拉美的影响力，因此对古巴新政权产生了不满，进而与古巴关系日益恶化。1961年，美国与古巴断交并对古巴实行了经济制裁，企图逼迫古巴就范。出于同美国争霸的需要，苏联正好有在拉丁美洲寻找立足点的意愿，古巴领导人向苏联寻求援助于苏联而言无疑是一次制衡美国的良机。赫鲁晓夫在取得政府批准后，决定秘密在古巴境内部署约60枚导弹，增加苏联对美国的打击能力，提升本国战略地位。1962年，美军飞机在古巴上空侦察时发现了古巴的导弹发射场，美国总统肯尼迪立即对古巴实行了武装封锁，美苏两国战争一触即发。这次危机虽然仅仅持续了13天，但在此期间,美苏两国多次在核按钮旁徘徊，使人类空前地接近毁灭的边缘，最终美苏两国相互妥协化解了这场热核危机。这场危机迄今为止仍被认为是人类存亡最危险的时刻，由此可见苏联核报复战略的僵硬与脆弱以及核竞争的危机四伏。古巴导弹危机后，苏联开始大规模扩充核武库，美国由于长期陷入越战泥潭消耗巨大，到60年代末，美苏核力量已基本处于均势。20世纪80年代，两国经过长期的军备竞赛都具有了第二次甚至第三次核打击力量，同时两国领导人都认识到“核战争不会有胜利者”，开始将核武器的应用转向以核威慑为主要目标。核武器发展更加平衡稳定，提升核威慑的有效性成为新时期两国核战略的需求，而在这一阶段提高核武器的生存能力成为了研发核武器的新方向与焦点问题，单纯追求核武器数量的方式已经不能满足新时期核战略的需求。
苏联解体后，俄罗斯继承了苏联原有的绝大多数核力量，也承继了与美国之间长期以来的竞争较量的外交关系，两国在核方面同样签订了一系列限制条约，以避免过度的核军备竞争给两国经济发展等造成过大的负担，两败俱伤。
冲突加剧，美俄核博弈不断升级
自20世纪90年代以来，美俄“蜜月期”走向终点，紧张局势重现，摩擦博弈不断升级。首先是政策方面的调整变化。2019年2月，美国政府以所谓“俄罗斯长期违反《中导条约》规定”为由，宣布美方将暂停履行该条约义务，并启动为期6个月的退约程序。随后，俄罗斯也宣布暂停履行《中导条约》。2019年8月，美国总统国家安全事务助理博尔顿重申，美国将正式退出《中导条约》，并再次指责俄罗斯违反条约规定。作为回应，俄罗斯外交部威胁将在靠近美国边界地区部署导弹。《中导条约》是冷战结束标志性的一项军备控制条约。据报道，在条约签署不到5年的时间内，美俄双方共同销毁了约2692枚导弹。所以该条约虽然并未从根本上改变美苏两国的核霸权与核垄断地位，但对制约核武器发展和缓和东西方关系产生了巨大的影响。《中导条约》的失效让美俄两国的关系再次紧张，如针尖对麦芒般，敌对局势一触即发。紧接着，作为俄美两国最后一份牵制核武器发展的军控条约，《新削减战略武器条约》也将于2021年2月到期。《新削减战略武器条约》是美俄关于削减核武器的双边条约，由美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫于2010年4月8日在捷克首都布拉格签署，该条约自2011年2月5日生效，有效期为10年，经双方同意可延长5年。然而，近年来俄罗斯多次呼吁美方一同延长该条约有效期，得到的却只是美方的消极回应，双方是否续约问题仍然处于未知中。若两国没有延续《新削减战略武器条约》，无疑将引发两国间新的军备竞赛，破坏战略稳定，在国际矛盾日益深刻的大背景下，战略武器的失控可能给全球带来巨大安全隐患。作为世界上两个核威慑军事强国，战略武器的研制自然不会落后。自从美国公开表示要退出《中导条约》以来，俄罗斯便致力于加快导弹方面的研究。2018年，RS-28萨尔马特陆基洲际战略弹道导弹装备俄军，该型导弹可携带千万吨级当量的核弹头。同时，俄罗斯又研发出布拉瓦-30潜射弹道导弹，射程达9000千米，并可携带10枚核弹头，该型导弹可以一次释放多个“假目标”突破敌方反导系统，突防能力大大增强。在不断增强导弹威力的同时，俄方更是发展出了出色的高超声速战略导弹。2018年装备俄军的锆石高超声速海基巡航导弹，射程超1000千米，速度可达马赫数8。据悉，俄军水面舰艇或潜艇可搭载40枚锆石并在短时间内全部发射，给敌方反导系统造成巨大压力。强大的核威慑能力是成为维护俄国家安全利益的有力后盾，因此俄方一直坚持在武器研制方面的投入研究，不断发展新型战略武器。
美国撕毁《中导条约》，进一步发展其战略进攻能力，使俄罗斯面临更大的安全威胁与挑战美国作为另一大军事强国，一直以来也在不断加强战术核武器的研发和部署，在全球范围内不断加快自己扩张核威慑影响力的步伐，努力成为全球核武的主导力量。20世纪70年代，服役于美军的民兵-3陆基战略洲际弹道导弹，射程达10000千米，命中精度达120米。美军在90年代执行该型导弹的现代化改进计划，目的是将其服役寿命延长至2030年。同时，美国还将目光瞄准了更有战略意义的潜射导弹。三叉戟Ⅱ型D5潜射弹道导弹一枚可搭载8～14枚分导弹头，射程可达7000千米，再搭配俄亥俄级核潜艇，该潜艇搭配最先进的静音系统，加之900米的潜深，水下20节的航速。这意味着该型导弹可以出现在任何便于其发射的地点，对敌威胁大大加强。然而，现役的俄亥俄级核潜艇已经逐渐老化，更新维护的费用也越来越高昂。同时俄罗斯新一代955型北风之神级战略核潜艇入列服役，其性能远超美军现役俄亥俄级核潜艇，导致美军加快推进第五代战略弹道导弹核潜艇SSBN（X）哥伦比亚级的研发工作。据悉，该型核潜艇的预计成本达千亿美元级别，首艇将于2021年开工。耗资之大，可以想象得到，其未来的威胁将远大于现役的俄亥俄级核潜艇。双方军备竞争从未停止，你追我赶的现象必将继续持续下去。自从特朗普政府上台以来，美国和俄罗斯的关系日益恶化。乌克兰问题、叙利亚问题、委内瑞拉问题，都是美俄博弈的主战场。双方在数项军备控制协议上，也是矛盾不断，中导条约更是其中博弈的关键。除此之外，双方在军事上的对抗事态，也在不断演化。挑衅性军演，贴近彼此领土侦察，已是常态。
相互制衡，美俄核博弈仍将斗而不破
此前，特朗普声称：只要世界上还有核武器，美国就得保持领先优势。而普京则强调：俄罗斯要将战略核盾牌作为优先发展的方向。随着新冠肺炎疫情席卷全球，国际局势日益复杂多变。在美俄核博弈愈演愈烈的情况下，一直以来发挥着重要作用的《中导条约》也成为了一纸空文。这项条约自1987年12月8日，美国时任总统里根与苏联领导人戈尔巴乔夫在华盛顿签署《美苏消除两国中程导弹和中短程导弹条约》以来就发挥着重要作用。条约规定，在条约生效后３年内，美苏双方销毁射程在500～1000千米的短程导弹以及射程在1000～5500千米的中程导弹。《中导条约》被视作美苏双方为限制军备竞赛迈出的重要一步，苏联解体后，俄罗斯在继承苏联大量核武器的同时也将这一条约延续了下来。2018年10月20日，美国总统特朗普宣布将退出《中导条约》，2019年2月1日，美国务卿蓬佩奥宣布美国暂停履行条约义务。2日，俄总统普京宣布将暂时停止履行《中导条约》义务以回应美国相同的举措，并开始制造中程超声速导弹。2019年8月2日，美国正式退出《中导条约》，自此生效30多年、对限制美俄军备竞赛作出重要贡献的一项条约宣告破裂。
事实上，退出《中导条约》确实能为美国制定战略构想和战斗计划提供更多的选择，有效提高其军队作战的灵活性与复杂度。美国国防部副部长特拉滕贝格明确表示，退出《中导条约》是美国的一次机会，美国将可以研发高精度中程导弹来实现美国陆军一直期待的远程精确打击能力，并重新确立对俄罗斯在战略打击系统方面的优势。美国陆军领导层也认为，研发和部署中程弹道导弹，将改变美国陆军主要充当海空军火力支援力量的角色，将为美国陆军带来更多的可能性。从另一个角度来说，《中导条约》的破裂极有可能导致又一轮激烈的军备竞赛，给大国战略平衡造成巨大的威胁与挑战。在美国宣布暂停履行条约前后，俄罗斯便试射了雨燕核动力巡航导弹和RS-24亚尔斯洲际弹道导弹，旨在向外界表明应对美国“退约”的信心，彰显俄罗斯的强大打击能力。2019年2月5日，即美国宣布暂停履行《中导条约》后第3天，美国试射了一枚民兵-3洲际导弹；次日，作为回应，俄罗斯试射了一枚RS-24亚尔斯洲际弹道导弹。8月18日，即《中导条约》失效后第16天，美国用MK41垂直发射装置试射了一枚射程超过500千米的陆基常规巡航导弹。8月24日，俄罗斯从图拉号和尤里多尔戈鲁基号潜艇上成功发射了RSM-54轻舟弹道导弹和布拉瓦弹道导弹，两枚导弹分别从极地海域和巴伦支海海域发射，成功命中了俄罗斯西部的阿尔汉格尔斯克州的奇扎靶场与远东地区堪察加半岛的库拉靶场中的目标。美俄两国的核军备竞赛在《中导条约》破裂后一触即发，欧洲、亚太和拉美等地区的区域战略平衡也面临着极大的风险。《中导条约》失效后，特朗普政府开始积极推动在亚太地区部署中程导弹，更有报道指出美国已经与澳大利亚与韩国等国家就此展开协商。而受地理位置与地缘因素影响，作为美国重要盟国的欧洲各国仍将成为俄罗斯绝大多数中程弹道导弹的目标。此外，俄罗斯军事专家弗拉基米尔·博加特廖夫少将曾表示，“俄罗斯可能采取具有地缘政治特点的回击措施，在拉美国家部署中短程导弹，将配备中短程导弹的潜艇和军舰部署到相对接近美国边境的区域”。《中导条约》破裂作为美俄核战略博弈中的重要节点，对世界核安全形势产生了深远的影响，其影响力仍将在未来很长一段时间内逐渐显现。
除《中导条约》以外，另一限制两国战略武器发展的条约——《新削减战略武器条约》也将于2021年2月到期，而对于两国是否将续约的问题仍然众说纷纭。俄副外长里亚布科夫表示，俄方愿意以最大程度上地支持续约，并表示如果美方接受续约提议，可考虑在条约中纳入俄方部分最新核武器，包括被认为可“突破目前世界上所有防空及反导系统”的先锋高超声速导弹和萨尔马特洲际弹道导弹。目前俄美关系愈加紧张，剑拔弩张的局势越发严重。尽管俄方在《新削减战略武器条约》续约问题上展现诚意，但特朗普政府一直在为续约设置门槛。从特朗普政府的态度来看，该条约得以延续的前景并不乐观。在仅剩《新削减战略武器条约》作为俄美两国最后一份牵制核武器发展的军控条约的现在，无疑是俄美两国发展战略武器的黄金时机。双方紧紧把握这空窗期，加紧发展自身战略武器。俄罗斯主打高超声速战略武器，意图以极致的速度通过敌方的防空和反导系统。而与之对垒的美国则大力发展核潜艇，试图以绝对的经济实力来巩固自身军事地位。对于俄罗斯以及对世界来说，如果能够延长条约的有效期，无疑是一件好事。近几年，俄罗斯经济萧条，若条约失效，两国开始军备竞争，俄罗斯将受限于经济实力，无法与美国进行长期的核竞争。通过尽快续约，把双方战略武器限制在一个可控的范围内，更有利于俄罗斯的安全利益。而美国具有强大的经济实力，核武生产能力非常强大，目前美国正在积极推进核武器现代化计划，致力于巩固和提升自身军事地位。世界正处于要开始军备竞赛还是要维护军控条约的分岔口。国际安全体系的未来将取决于美俄等军事大国能否进行有效合作。在世界多极化、科技高速发展的今天，延续《新削减战略武器条约》无疑是维护世界和平与安全的良策。一旦美俄没有任何制约的条约，两国对峙博弈的局面可能会恶化升级，将对世界和平造成威胁。两国的冲突也会对全球很多国家造成难以估量的影响。因此，美俄两国未来还会在摩擦对峙中寻找一种平衡，关系完全破裂的可能性微乎其微，斗而不破仍将是两国未来关系的主旋律。
转自丨军事文摘
作者丨黄萍、张颢月、申起有
编辑丨翟丽影
国际技术经济研究所（IITE）成立于1985年11月，是隶属于国务院发展研究中心的非营利性研究机构，主要职能是研究我国经济、科技社会发展中的重大政策性、战略性、前瞻性问题，跟踪和分析世界科技、经济发展态势，为中央和有关部委提供决策咨询服务。“全球技术地图”为国际技术经济研究所官方微信账号，致力于向公众传递前沿技术资讯和科技创新洞见。
地址：北京市海淀区小南庄20号楼A座
电话：010-82635522
微信：iite_er
关注公众号：拾黑（shiheibook）了解更多
[广告]赞助链接：
关注数据与安全，洞悉企业级服务市场：http://www.ijiandao.com/
四季很好，只要有你，文娱排行榜：https://www.yaopaiming.com/
让资讯触达的更精准有趣：https://www.0xu.cn/
全球技术地图
关注网络尖刀微信公众号
