技经观察丨美日技术合作动向浅析

一、美日在多领域、多层面深化合作

在美日深化同盟关系的政治和外交政策背景下，双方将合作范围拓展至军事、经济、前沿技术等多个领域，以及研发、供应链、建立标准等多个层面。

一是深化军事装备和技术合作。日本意欲恢复政治军事大国地位，实现所谓的“国家正常化”目标，而美国在这一点上为其提供了关键支持。美国一直是日本最大的武器进口国。数据显示，2016年至2020年，美国为日本提供的武器装备占日本进口装备总额的97%。但在这段时期，日本所购高端军备并未达美预期。特朗普任总统期间曾公开要求日本购买更多高端美国军事装备以抑制贸易逆差。随着日本大幅增加国防预算，这种情况正在发生重大变化，双方相关合作得到深化。一方面，日本加大了对美高端军备的采购力度。岸田文雄内阁批准2022财年国防开支5.4万亿日元（472亿美元），其中大笔投向购买美军装备。例如，日本航空自卫队获得768亿日元，购买另外8架常规起降F35A战斗机，另有510亿日元用于采购4架短距起降和垂直降落的F35B；日本海上自卫队将拨61亿日元把“出云”号和“加贺”号改装成能支持洛克希德·马丁F35B战斗机作战的航母；日本自卫队以202亿日元首次购买标准6（SM-6）防空导弹，以58亿日元改进洛克希德·马丁公司的AN/SPY-7固态雷达；日本陆上自卫队以102亿日元购买一艘1700吨的新后勤支援船以及一种350吨的新型登陆艇通用船。未来十年，日本将从美国购买147架F35战斗机，日本将成为除美国外第一大F35战机用户。另一方面，双方将加强在军事技术研发方面的合作。日本在侦察、预警、反潜、防空等支援保障类装备领域拥有强大的自主制造能力，可以与美形成互补。根据日本2022财年预算，日本防卫省采办、技术与后勤局（ATLA）研发支出总额将增加近40%，高达2911亿日元。用于反高超声速武器的电磁轨道炮将是双方合作的一个重点。ATLA将投入65亿日圆资助研发电磁轨道炮武器系统，计划在本世纪二十年代后半期将电磁炮投入使用。在电磁轨道炮方面，美国是技术最先进、积累最多的国家，美国海军研制电磁炮花了大约17-18年的时间和5亿多美元，2021财年预算中，该项目拨款近3000万美元，但目前仍未达到船上试验阶段；2022财年预算草案中并未出现针对该项技术的直接拨款。美国国务卿安东尼布林肯2022年1月曾对媒体透露，美日计划签订为期五年的双边防务技术研发合作协议，主要应对高超声速武器和天基打击能力威胁。此外，据日本媒体报道，日本将与美国合作研发无人僚机，以配合其下一代有人战机协同作战，从而提高空中作战效能。

二是携手推动前沿技术创新。美日以往在基础研究领域一直合作良好。自2015年开始，美国加强与日本的“战略伙伴关系”，更加关注包括太空、网络安全和能源在内的新领域的科学、技术和创新。近年来又扩展到化学、计算机科学和电信领域。先进计算是双方当前合作的重点之一，尤其是量子技术。在美国国家科学基金会（NSF）资助的数百个国际合作奖项中，许多是与日本研究人员和机构合作。例如，用于数据分析和深度学习的百亿亿次级计算技术;生物基材料科学;研究用于储能的固体氧化物电解的计算分析;和网络中的网络组织，为量子技术的未来研究和演示创建路线图等。早在2019年，日美欧的政府机构和大学的研究人员便在国际会议上制定了在量子计算机、量子测量和量子通信密码等三个领域合作的计划，其后日美政府还签订了双边备忘录。2022年1月，美日“2+2”国防和外交部长会议明确，双方将在正式交换联合研究、开发、生产和测试框架文件基础上推进新兴技术合作。当前，美国和日本正在共同研究量产量子电脑使用的新一代半导体，推动量子电脑领域的实际应用发展。

三是共同突破先进半导体制造。日本和美国都希望通过彼此互补合作，能比肩韩国和中国台湾公司能力，引领先进制程产业。例如，在2nm制程方面，美国晶片龙头英特尔（Intel）在电路线宽微细化方面落后台积电及其他企业，而该工艺是决定半导体性能的关键；日本则在半导体生产设备和材料方面实力雄厚，双方若加强合作有助突破。目前，日本东京威力科创（Tokyo Electron）、佳能（Canon）等晶片制造设备供应商正与IBM合作开发先进制程产线的制造技术。日本晶片制造商较少，而Intel拥有开放式小晶片（Chiplet）的生产制造技术，美日也将在该领域展开合作。

四是联手推动关键技术国际标准制定。一个是6G标准。日本预计新一代通信标准将于2030年左右普及。2022年1月，日本政府宣布将与美国合作建立“6G”无人化技术国际标准。日本总务省最早2022年度上半年将在手机、通信设备、汽车、无人机及时钟厂商等领域招募企业加入联盟；并计划让在软件领域有优势的美国企业加入。2025年度之前，将实现名为“原子钟”的特殊半导体的技术实用化。原子钟像感应器一样工作，是实时高精度远程操作不可或缺的技术。如果将原子钟配备在自动驾驶汽车及无人机上，可以像使用人造卫星的全球定位系统（GPS）一样，远程掌握物体的位置和时间。另一个是针对数据跨境传输标准进行合作。日本希望推动数据跨境传输，弥补数据短板，增强己方在人工智能（AI）等方面的竞争力，并成为美欧之间的桥梁，参与并推动相关国际规则制定。2019年10月，美日签订《数字贸易协定》，其文本内容非常类似于美墨加协定相关章节。未来，两国或将以此为模板，在印太经济框架（IPEF）下，联手在印太区域推广。

五是推动出口管制协同。据日本媒体报导，美国及日本政府正在研拟一个出口管制新机制，该计划被视为新版COCOM（巴黎统筹委员会）。据悉，美日政府正协商将哪些技术列入该机制规范的具体对象，有可能包含半导体制造设备、量子密码（OC）和AI等技术。

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11.美国海军放弃电磁轨道炮，研究了几十年，为啥说放就放了，https://www.sohu.com/a/470449960_494439

12.《为哪般？美欧日正谋划数据流通“朋友圈”》，冯迪凡，https://www.yicai.com/news/100085090.html

13.《彼得森国际经济研究所发布有关数字协定的政策报告》，贸促会官网，https://www.ccpit.org/a/20211220/202112209bxe.html

14.《拜登访日时将启动“印太经济框架”？这意味着什么，哪些国家可能参加？》， 安静，https://www.jfdaily.com/staticsg/res/html/web/newsDetail.html?id=484777&sid=300